【全域旅游热词】⑯旅游黄金发展期——排浪式、井喷式发展 ⑰旅游投资 ⑱旅游就业 ⑲全域旅游创建示范区 ⑳ 旅游供给侧结构性改革

全域旅游热词第四期

旅游黄金发展期

——排浪式、井喷式发展

习近平总书记强调，“中国已成为全球第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国。”以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一系列治国理政的新思路、新方略为旅游业发展创造了新良机、

注入了新动能。旅游业加速转型升级既有宏观支撑、政策引领，也有行业优势、内生动力。

2016年国内旅游已达44.4亿人次，出境旅游人数达1.22亿人次，入境旅游人数1.38亿人次，中国已成为世界最大的国内旅游市场，连续四年成为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入贡献平均超过13%。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，要“迎接正在兴起的大众旅游时代”。当前居民旅游需求旺盛，全面建成小康社会更有利于大众旅游消费持续快速增长，贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业，推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。综合判断，“十三五”时期，旅游业正迎来新一轮黄金发展期，并呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化五大趋势和排浪式、井喷式发展特点。

旅游投资

党的十八大以来，我国旅游投资增长强劲，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域之一。继2015年全国旅游直接投资突破万亿元大关后，2016年达到12997亿元，同比增长29.05%，高出全国固定资产投资增速20个百分点，尤为突出的是，民营旅游投资积极性高涨，占旅游投资总额的59%。

在促进旅游投资方面，国家旅游局一是大力推动“旅游+”项目落地生根。推进建成一批旅游风情小镇和特色景观名镇、国家现代农业庄园、工业旅游基地、通航旅游试点项目、自驾车房车营地、全国研学旅游示范基地、旅游科技基地、中医药健康旅游示范区、医疗健康旅游示范区、体育旅游示范基地、地学旅游示范区等。二是注重旅游投资政策落地见效。与国家发改委、财政部、交通部、农业部、体育总局、林业局等抓好相关规划与政策的制定和实施。推动和督促各地加快落实土地、金融、用水用电等涉旅利好政策。三是加强与国家开发银行等金融机构的“银旅”合作，切实发挥优选项目的示范性和引领性，加大对旅游重大项目和新业态项目的投资支持。四是围绕服务旅游产业发展需求，遵循市场化原则和资本运作方式，推动并发挥中国旅游产业基金的平台和导向作用，支持企业牵头建立多类型旅游产业基金。这既有利于完善全域旅游投融资机制，也有利于优化整合旅游资源，推动旅游市场做精、企业做强。同时，国家旅游局已连续三年举办中国旅游投融资促进大会。今年5月19日的大会上，国家旅游局发布了《2016年中国旅游业投资报告》、《2017年全国优选旅游项目》，同时颁发“中国十大旅游科技基地”奖牌及第三届“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）。未来，旅游投资政策红利将持续释放、旅游投资空间与领域不断扩张。

旅游就业

习近平总书记强调，“加快发展旅游业，能拓宽更大的就业空间。”旅游产业链条长、关联产业广，对就业的带动作用非常显著，对社会就业综合贡献度达到10.26%。数据显示，2015年，旅游创业创新拉动直接就业约为339.45万人，占全国旅游直接就业的12.13%；直接和间接旅游就业合计约为952.3万人，占全国旅游综合就业的12.04%。其中，新型住宿业态数据显示，我国民宿客栈总数42658家，从业者近90万人。全国经济型酒店门店家数超过1.7万，员工总数20万人。2016年12月5日，国家发展改革委、国家旅游局联合发布《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，提出2020年我国旅游就业总量达到5000万人，旅游业就业对社会就业的贡献率超过10%。以工业旅游为例，据测算，未来5年，中国工业旅游接待游客总量将超过10亿人次，旅游直接收入总量超过2000亿元，新增旅游直接就业超过120万人，带动间接就业新增超过600万人。同时，基于互联网、移动互联网和大数据技术的创业创新不断出现，在线租车、在线度假租赁、VR旅游、旅游互联网金融、旅游大数据中介公司等新业态不断出现，旅游业已成为社会广泛就业的重要渠道。

全域旅游创建示范区

发展全域旅游是旅游业贯彻落实党中央、国务院决策部署和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及“五大理念”的重要战略决策。全域旅游发展战略得到了全国上下的积极响应，各地纷纷把发展全域旅游作为迎接大众旅游时代旅游消费新要求和调整地区经济发展模式、创新经济发展新动能的重要举措，迸发出强大动力。全国现有500家国家全域旅游示范区创建单位，包括海南、宁夏两省（区），91个市州，407个县（市），覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。2017年6月，国家旅游局正式发布《全域旅游示范区创建工作导则》，为全域旅游示范区创建工作提供行动指南，《全域旅游示范区创建工作导则》要求，强化事中事后监管，加快建立旅游领域社会信用体系，依托全国信用信息共享平台，归集旅游企业和从业人员失信行为，并对失信行为开展联合惩戒行动。扩大旅游“红黑榜”应用，将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”评价机制。国家旅游局将根据《全域旅游示范区创建工作导则》制定《全域旅游示范区考核命名和管理办法》，对符合条件并能够发挥示范作用的予以命名。同时，将建立全域旅游示范区创建工作管理系统，加强对各创建单位的指导和评估，以确保示范区创建能够有序、有效开展。

旅游供给侧结构性改革

供给侧结构性改革既是旅游产业要素供给的巨大机遇，也是激发旅游市场活力的巨大动力。同时，旅游业自身也需要进行供给侧结构性改革。旅游供给有总量不足的问题，但更突出的是结构性问题，或者说表现为总量不足，实质上是结构不合理。

十八大以来，为贯彻落实习近平总书记提出的扎实推进供给侧结构性改革，加快推动经济发展方式转变的重要战略，全国旅游行业扩大旅游产品有效供给规模，实现制度创新和政策调整，破除各种市场壁垒，减少政府干预，增强旅游发展新动能，激发新一轮旅游市场活力，有效满足日益增长的旅游消费需求。创新制度供给，出台《“十三五”旅游业发展规划》等系列重大政策，实施包括旅游扶贫、旅游创新创业等8大类旅游休闲重大工程。加快推进国家级旅游业改革创新先行区、跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，推出青岛、武汉、黄山等首批20个国家级旅游业改革创新先行区。协调解决上海、福建等11个自贸试验区涉旅政策。设立深圳、青岛两个中国邮轮旅游实验区。制定跨省区市旅游发展规划，联合国家发改委制定《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，提出培育20个生态旅游协作区、建设200个重点生态旅游目的地的发展目标。牵头编制《浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划》《长江国际黄金旅游带发展规划》《四省藏区旅游协同发展总体规划》《“重走长征路”国家红色旅游精品线路规划》。加强法治建设，配合全国人大常委会、国务院法制办对《旅游法》《旅行社条例》进行修订，修订和废止3部规章，通过4项国家标准，9项行业标准。

全国旅游战线坚持问题导向，坚持找准制约旅游业科学发展的瓶颈、掣肘旅游业协调发展的弊端、影响旅游业全面发展的短板，精心谋划，敢啃硬骨头，纠正认识偏差，旗帜鲜明地倡导产业理念，改进方式，创新手段，活跃机制，充分调动方方面面的积极性、创造性。